简要回答
在卑诗省,装修或拆除工程开始之前,必须由合格人员做有害物质检查,找出可能被扰动的石棉、铅和其他有害物质。这项要求来自WorkSafeBC《职业健康与安全条例》(OHS Regulation) 第20.112条,针对的是工程本身,和建筑的年龄或大小无关。自2024年1月1日起,石棉清除承包商必须持有WorkSafeBC执照,做清除工作的工人必须持有认证。
法规的要求
这项要求写在卑诗省《职业健康与安全条例》(Occupational Health and Safety Regulation) 第20.112条。在拆除建筑物和构筑物或回收其材料 (salvage) 的工作开始之前,雇主或业主必须检查现场,找出可能被搬动、扰动或移除的石棉、铅、其他重金属,以及有毒、易燃或易爆材料。检查结果必须放在工地上随时可查。发现的任何有害物质都必须安全地封闭或清除。
WorkSafeBC用浅白的话说:在任何装修或拆除工作之前,必须由合格人员做有害物质检查,找出工地上可能存在的有害物质。
请再读一遍,因为每个词都要紧。它说的是“合格人员”。房主的判断、承包商的经验,或者拿手电筒到地下室楼梯下面看一眼,都不能代替它。必须由受过取样和解读结果培训的人来做,而且在工人施工期间,报告必须实实在在地放在工地上。
第20.112条还有容易被忽略的后半部分。如果施工中发现了原来检查没有找出的有害物质,所有工作都必须停下,直到这些材料被封闭或清除。正因为这一条,一开始就做彻底的检查,比做一次简单的检查更省钱。厨房拆除到第三周时收到停工令,花的钱会超过当初取样的费用。
规定里没有按建筑年龄划的界线
许多人对这一点感到意外,值得说清楚,因为网上的说法语气肯定,内容却是错的。
你会读到这样的说法:检查只适用于1990年以前建的房子,或者1980年以前,或者别的某个整数年份以前。条例里没有这样的界线。这项要求针对的是正在做的工程,和建筑许可证上写的年份无关。合格人员在装修或拆除之前做检查;房子的年龄是这个人要考虑的一个因素,它不决定规定适不适用。
实际上,房子的年龄仍然能告诉你许多关于检查结果的信息。二十世纪的长时间里,加拿大的住宅建筑都在用石棉,而北岸有大量房子建于那些年代。诺盖特 (Norgate) 五十年代的单层平房、林谷六十年代的错层住宅、上朗斯代尔七十年代的房子:都有可能含石棉。
但新一些的房子也不能免。仓库里放着的材料会在生产多年以后才装上,装修又会把新工程叠在旧工程上。一栋1994年的房子,可能在一段管道保温层里含有石棉,那是1970年代旧炉子留下的,从来没有完全拆干净。检查正是为了找出这种情况,这也是WorkSafeBC自己的指引说得直接的原因:永远不要假定某种建筑材料不含石棉,因为单凭眼睛看不出来。
| 材料 | 常见位置 | 什么时候会出问题 |
|---|---|---|
| 乙烯基地砖和乙烯基卷材地板 | 厨房、浴室、地下室 | 拆除时撬起、打磨或打碎地砖 |
| 管道和风管保温层 | 地下室、架空层 (crawlspace)、设备间 | 切开旧的供暖管线 |
| 天花板纹理涂层 | 起居区、卧室 | 为了把天花板弄平而刮除或打磨 |
| 石膏板接缝腻子 | 全屋各处 | 改动任何墙体时打磨接缝 |
| 水泥板和水泥外墙板 | 外墙、壁炉周围 | 拆除时切割、钻孔或打碎 |
| 蛭石散装保温材料 | 阁楼 | 任何会扰动这种材料的阁楼工程 |
2024年1月1日起有哪些变化
卑诗省为石棉清除建立了执照和认证制度,从2024年初开始生效。它带来两项不同的要求,分别针对不同的人。
第一项是执照。向他人提供建筑物石棉清除服务的雇主,必须持有有效的WorkSafeBC执照。这包括石棉清除承包商,而且要注意,也包括为客户做这项工作的装修和拆除承包商。WorkSafeBC公布了一份可以搜索的持牌承包商名单,房主在签任何合同之前都可以查一查这家公司。
第二项是认证,它的范围比执照更广。任何在建筑物里做石棉清除工作的工人都必须持有认证,WorkSafeBC说明,即使在不需要执照的情况下也是如此。认证跟着个人走,执照跟着公司走。
执照有几项例外,值得了解,因为它们说明了为什么同一个工地上有的公司持有执照,有的没有。在自己的建筑物里做清除工作的雇主,例如市政府和教育局 (school boards),不需要执照。协调多家雇主工地的总承包商,如果自己的员工不做清除工作,不需要执照。工人可能扰动或接触石棉、但不做清除工作的工种,包括电工和水管工,不在执照要求的范围内。
最后这项例外不代表可以大意。在墙上钻孔的电工不需要石棉清除执照,但在检查还没有找出含石棉材料之前,他也不应该在这种材料上钻孔。这项例外只决定谁需要营业执照。它不允许任何人让石棉纤维散到空气里。
- 向客户提供石棉清除服务的公司需要WorkSafeBC执照
- 做清除工作的工人个人需要认证,不管公司有没有执照
- 两项要求都从2024年1月1日起生效
- WorkSafeBC有一份可以公开搜索的持牌承包商名单
- 石棉工程必须向WorkSafeBC提交项目通知 (notice of project)
检查实际包括什么
顾问会走一遍装修要动到的区域,对任何可疑的东西取实物样本。样本送到实验室。报告出来以后,会写明哪些材料含石棉、含量多少、处于什么状态。
检查范围跟着工程走。装修浴室,就检查浴室,以及水管和电线通往浴室时经过的地方。彻底拆除翻新,就检查整栋房子。有些房主会在这里想通过缩小检查范围来省钱,结果通常适得其反:工人一旦打开检查范围以外的墙,发现可疑的东西,第20.112条就会让工程停下,直到问题解决。
关于先后顺序,有两点实际建议。在拆除日期之前预约检查,因为实验室出结果要以天计算。还要在给最终工程范围定价之前做完检查,因为结果呈阳性会改变预算里的清除费用,你要在做决定之前拿到这个数字。
如果检查结果是干净的,你就有一份留在工地上的文件,承包商可以照常施工,排期不用担心停工。如果结果呈阳性,你就有一个明确的清除范围,由持牌公司派持有认证的工人完成,然后其他工种才进场。这两种结果都可以应对。真正的麻烦是不知道房子里有什么。
房主常问、却少有人答清楚的问题
房主会问,如果是自己动手装修,这些规定适不适用。这个问题值得直接回答:哪些是清楚的,哪些不清楚。
WorkSafeBC的这套规定属于职业健康与安全法,管的是雇主和工人。WorkSafeBC公布的执照资料写明了谁必须持有执照,并列出了例外;对于在自己家里施工的房主,这些资料一个字也没有提到。我们没有找到任何一个WorkSafeBC网页说房主可以豁免,我们也不会自己编一个出来。
可以确定、可以照着做的是:只要你雇了任何人,你就进入了这套制度。在你家施工的承包商是雇主或独立经营者,检查要求、执照规定和认证规定都适用于这项工作。值得做的装修多数在某个阶段都要雇用工种,所以对多数读者来说,这个问题只是理论上的。
健康风险和哪条法规管辖无关。石棉纤维对任何扰动它的人都有害,不管这个人有没有拿工钱。WorkSafeBC称,接触石棉是卑诗省与工作有关的死亡的首要原因。如果你要打开一栋老房子的墙和地面,先检测,不管法规对你个人有没有这样的要求。
放到北岸的实际项目上会怎样
在北岸老房子的全屋装修中,检查是最先预约的事项之一,许多项目甚至排在申请许可证之前。原因是,一个大的清除范围会改变预算和工期,客户应该在图纸定稿之前就看到。
北岸最常见的发现是地板,其次是管道保温层,再次是接缝腻子。地板和管道保温层的清除范围通常容易确定。接缝腻子会改变整个项目的做法,因为它分布在全屋每一面墙的构造里,没有一个固定的位置;如果它呈阳性,原本只拆局部的工作就要在更严格的控制下进行。
这些都不是放弃老房子的理由。安博赛德 (Ambleside) 的风貌老宅 (character home)、诺盖特的战后房子、林谷各处六十年代建的房子:这些房子每年都有成功的装修。顺利推进的项目和中途停下的项目,差别多数在于未知问题是在第一周查出来的,还是在第六周才发现的。
资料来源
- WorkSafeBC, OHS Regulation Part 20, Construction, Excavation and Demolition(《职业健康与安全条例》施工、挖掘和拆除部分)。第20.112条:拆除或回收材料之前的有害物质检查,以及发现未查出的材料时必须停工的要求。
- WorkSafeBC, Asbestos(石棉)。执照和认证要求,项目通知要求,以及不能凭外观假定建筑材料不含石棉的指引。
- WorkSafeBC, Learn about licences(了解执照)。哪些雇主必须持有石棉清除执照,以及对在自有建筑施工、负责协调的承包商和不做清除工作的工种所列的例外。
- WorkSafeBC, Asbestos licensing and certification: who is required to have a licence or certificate(石棉执照和认证:谁必须持有执照或证书)。2024年1月1日起生效的要求。
- WorkSafeBC, Asbestos Planned Inspectional Initiative (Residential)(石棉计划检查行动,住宅)。要求在施工前找出并评估含石棉材料,并把检查报告放在工地上随时可查。
- WorkSafeBC, Find licensed contractors(查找持牌承包商)。卑诗省持牌石棉清除承包商的公开名录。
常见问题
在北温哥华装修房子之前,需要做石棉检查吗?
如果工程涉及拆除或扰动现有材料,需要。WorkSafeBC《职业健康与安全条例》第20.112条要求在工程开始前检查现场,找出可能被搬动、扰动或移除的石棉、铅和其他有害物质,WorkSafeBC说明这项检查必须由合格人员来做。在工人施工期间,检查结果必须放在工地上随时可查。
石棉规定只适用于1990年以前建的房子吗?
不是。这是对这条规定最常见的误解。第20.112条没有按建造年份划的界线。这项要求针对的是装修或拆除工程,和建筑的年龄无关。合格人员在决定取哪些样本时会考虑房子的年龄,但1990年代建的房子,仍然可能在以前工程留下的材料里、或用旧库存材料装的部分里含有石棉。
2024年1月,卑诗省对石棉承包商有什么新规定?
2024年1月1日起有两项要求生效。向他人提供建筑物石棉清除服务的雇主必须持有WorkSafeBC执照,这包括石棉清除承包商,也包括为客户做这项工作的装修和拆除承包商。另外,任何做石棉清除工作的工人都必须持有WorkSafeBC认证,即使在不需要执照的情况下也是如此。
怎样查承包商有没有石棉工程执照?
WorkSafeBC在网站上公布了一份可以搜索的持牌石棉清除承包商名单,你可以在签合同之前确认这家公司。请对方出示执照,自己去查,不要只听口头保证。记住,执照针对公司,认证针对每个工人,所以清除范围较大时,两样都值得确认。
装修到一半发现石棉,会怎样?
工程会停下。第20.112条规定,如果施工中发现了原来检查没有找出的有害物质,所有工作都要停止,直到这些材料被封闭或清除。这就是一开始就检查全部工程范围、而不只查最小区域的实际理由,因为拆除到一半停工,在工期和重新进场上花的钱,会超过多取几个样本的费用。
北岸老房子里的石棉通常在哪里?
在这类房子里,最常见的是乙烯基地砖和乙烯基卷材地板、地下室和架空层里的管道和风管保温层、天花板纹理涂层,以及石膏板接缝腻子。阁楼里的蛭石散装保温材料,壁炉周围和外墙上的水泥板也会查出石棉。接缝腻子对项目的影响最大,因为它分布在每一面墙的构造里,不只在一个地方。
石棉检查会让装修工期多出多少时间?
从预约检查到拿到报告,要预留一到两周,因为样本要送实验室,出结果要以天计算。在拆除日期之前预约,最好在给最终工程范围定价之前就做,因为结果呈阳性会改变预算里的清除费用。如果在图纸还在定稿时就做检查,通常完全不占用工期。
电工和水管工需要石棉认证吗?
WorkSafeBC的执照例外条款说明,工人可能扰动或接触石棉、但不做石棉清除工作的工种,其中点名了电工和水管工,不在清除执照要求的范围内。这只涉及营业执照。这些工种仍然不应该切开含石棉的材料,这正是有害物质检查必须在他们开工之前完成的原因。
我可以在自己家里自己清除石棉吗?
WorkSafeBC公布的执照资料写明了谁必须持有执照,并列出了例外,对在自己家里施工的房主没有任何说明,所以我们不会说存在豁免。可以确定的是,只要你雇了任何人,检查、执照和认证规定就适用于这项工作。WorkSafeBC称接触石棉是卑诗省与工作有关的死亡的首要原因,所以无论如何,先检测都是明智的做法。
小浴室装修也需要做石棉检查吗?
如果涉及拆除,这项要求就适用,检查范围跟着工程走,和房间大小无关。浴室检查包括浴室本身,以及水管和电线通往浴室时经过的地方。老浴室是含石棉卷材地板和瓷砖的常见位置,所以一个小房间也可能查出阳性结果,从而改变拆除的做法。
有害物质检查和石棉检测是一回事吗?
有害物质检查的范围更广。第20.112条要求找出可能被扰动的石棉、铅、其他重金属,以及有毒、易燃或易爆材料。在年代相符的北岸房子里,含铅油漆经常和石棉出现在同一份报告里。要做完整的有害物质检查,不要只做石棉检测,因为以后再取一轮样,比一次查全花的钱更多。
石棉检查报告要交给市政府吗?
这项检查是WorkSafeBC的要求,不属于市政许可证文件;第20.112条要求检查结果放在工地上随时可查,不需要交给市政府或区政府。不过,WorkSafeBC要求石棉工程提交项目通知 (notice of project),而本地区的市政府在拆除许可证申请中越来越多地询问有害物质的情况,所以请向你所在的市政府确认,申请许可证时还需要提供什么。
适用范围