آزمایش آزبست پیش از بازسازی در بریتیش کلمبیا (WorkSafeBC)

آنچه مقررات الزام می‌کند

این الزام در ماده ۲۰٫۱۱۲ مقررات بهداشت و ایمنی شغلی بریتیش کلمبیا (Occupational Health and Safety Regulation) آمده است. پیش از شروع کار تخریب یا برچیدن مصالح قابل استفاده (salvage) از ساختمان‌ها و سازه‌ها، کارفرما یا مالک باید محل را بازرسی کند تا آزبست، سرب، فلزات سنگین دیگر و مواد سمی، آتش‌گیر یا انفجاری را که ممکن است جابه‌جا، دستکاری یا برداشته شوند پیدا کند. نتیجه‌ها باید در محل کار در دسترس باشد. هر ماده خطرناکی که پیدا شود باید به شکل ایمن مهار یا پاکسازی شود.

نسخه ساده WorkSafeBC این است: پیش از هر کار بازسازی یا تخریب، یک فرد واجد صلاحیت باید بازرسی مواد خطرناک انجام دهد تا مواد خطرناک احتمالی در محل کار را پیدا کند.

این جمله را دوباره بخوانید، چون واژه‌هایش مهم هستند. متن می‌گوید «فرد واجد صلاحیت». نظر صاحب‌خانه، تجربه پیمانکار یا نگاه کردن زیر پله زیرزمین با چراغ‌قوه جای آن را نمی‌گیرد. کسی که آموزش نمونه‌برداری و تفسیر نتیجه‌ها را دیده باید این کار را انجام دهد، و گزارش باید در تمام مدتی که گروه‌های کاری مشغول کارند، به شکل فیزیکی در محل باشد.

ماده ۲۰٫۱۱۲ بخش دومی هم دارد که اغلب نادیده گرفته می‌شود. اگر در طول کار مواد خطرناکی پیدا شود که در بازرسی اول شناسایی نشده بود، همه کارها باید متوقف شود تا آن مواد مهار یا پاکسازی شوند. به همین دلیل بازرسی کامل در ابتدا از بازرسی ناقص ارزان‌تر تمام می‌شود. دستور توقف کار در هفته سوم تخریب آشپزخانه بیشتر از نمونه‌برداری هزینه دارد.

قانون هیچ مرزی بر اساس سن ساختمان ندارد

این بخشی است که مردم را شگفت‌زده می‌کند، و بهتر است درباره‌اش دقیق حرف بزنیم، چون در اینترنت درباره آن با اطمینان حرف اشتباه زده می‌شود.

جایی می‌خوانید که این بازرسی برای خانه‌های ساخت پیش از ۱۹۹۰، یا پیش از ۱۹۸۰، یا پیش از سال گرد دیگری لازم است. در مقررات چنین مرزی وجود ندارد. الزام به کاری بسته است که انجام می‌شود، هر سالی که در پروانه ساختمانی آمده باشد. فرد واجد صلاحیت پیش از بازسازی یا تخریب بازرسی را انجام می‌دهد. سن خانه یکی از عواملی است که این فرد در نظر می‌گیرد، و اجرا شدن قانون به آن بستگی ندارد.

در عمل، سن خانه هنوز چیزهای زیادی درباره نتیجه بازرسی می‌گوید. آزبست در بخش طولانی از قرن بیستم در ساخت خانه‌های مسکونی کانادا به کار می‌رفت، و در نورث شور شمار زیادی خانه از همان سال‌ها هست. یک خانه یک‌طبقه (rancher) دهه پنجاه در نورگیت (Norgate)، یک خانه چندسطحی (split-level) دهه شصت در لین ولی، یک خانه دهه هفتاد در آپر لانسدیل: همه آن‌ها ممکن است آزبست داشته باشند.

ولی خانه‌های تازه‌تر هم از این قانون معاف نیستند. مصالحی که در انبار مانده، سال‌ها بعد از ساخت نصب می‌شود، و بازسازی‌ها کار نو را روی کار قدیمی می‌گذارند. یک خانه ساخت ۱۹۹۴ ممکن است در تکه‌ای از عایق لوله آزبست داشته باشد که از یک کوره گرمایشی دهه ۱۹۷۰ مانده و هیچ‌وقت کامل برداشته نشده است. بازرسی دقیقاً برای پیدا کردن همین وضعیت است، و به همین دلیل راهنمای خود WorkSafeBC صریح است: هرگز فرض نکنید یک مصالح ساختمانی آزبست ندارد، چون با نگاه کردن نمی‌شود این را فهمید.

چه چیزی از ۱ ژانویه ۲۰۲۴ تغییر کرد

بریتیش کلمبیا برای پاکسازی آزبست نظام صدور مجوز و گواهی‌نامه راه انداخت که از ابتدای ۲۰۲۴ اجرا شد. دو الزام جدا با آن آمد که هر کدام برای افراد متفاوتی است.

اولی مجوز است. کارفرمایانی که خدمات پاکسازی آزبست در ساختمان‌ها را به دیگران ارائه می‌دهند باید مجوز معتبر WorkSafeBC داشته باشند. این شامل پیمانکاران پاکسازی آزبست می‌شود، و نکته مهم این است که پیمانکاران بازسازی و تخریبی را هم که این کار را برای مشتری انجام می‌دهند در بر می‌گیرد. WorkSafeBC فهرستی قابل جست‌وجو از پیمانکاران دارای مجوز منتشر می‌کند، پس صاحب‌خانه می‌تواند پیش از امضای هر قراردادی یک شرکت را بررسی کند.

دومی گواهی‌نامه است، و دامنه آن از مجوز گسترده‌تر است. هر کارگری که کار پاکسازی آزبست در یک ساختمان انجام می‌دهد باید گواهی‌نامه داشته باشد، و WorkSafeBC می‌گوید این حتی در جایی که مجوز لازم نیست هم اجرا می‌شود. گواهی‌نامه به شخص تعلق دارد و مجوز به شرکت.

مجوز چند استثنا دارد که دانستنشان مفید است، چون نشان می‌دهند چرا در یک کارگاه بعضی شرکت‌ها مجوز دارند و بعضی ندارند. کارفرمایانی که در ساختمان‌های خودشان پاکسازی انجام می‌دهند، مثل شهرداری‌ها و هیئت‌های آموزشی (school boards)، به مجوز نیاز ندارند. پیمانکاران اصلی که کارگاهی با چند کارفرما را هماهنگ می‌کنند، اگر کارکنان خودشان پاکسازی انجام ندهند، به مجوز نیاز ندارند. و پیمانکاران جزئی که کارگرانشان ممکن است بدون انجام کار پاکسازی، آزبست را جابه‌جا یا دستکاری کنند، از جمله برق‌کارها و لوله‌کش‌ها، مشمول الزام مجوز نیستند.

این استثنای آخر اجازه بی‌احتیاطی نمی‌دهد. برق‌کاری که دیوار را سوراخ می‌کند به مجوز پاکسازی نیاز ندارد، ولی تا وقتی بازرسی مصالح دارای آزبست را شناسایی نکرده، نباید آن را سوراخ کند. این استثنا فقط تعیین می‌کند چه کسی به مجوز کسب‌وکار نیاز دارد. به هیچ کس اجازه نمی‌دهد الیاف آزبست را در هوا پخش کند.

• شرکت‌هایی که پاکسازی آزبست را به مشتری ارائه می‌دهند به مجوز WorkSafeBC نیاز دارند
• کارگرانی که پاکسازی انجام می‌دهند، با مجوز یا بدون مجوز، به گواهی‌نامه نیاز دارند
• هر دو الزام از ۱ ژانویه ۲۰۲۴ اجرا شد
• WorkSafeBC فهرستی عمومی و قابل جست‌وجو از پیمانکاران دارای مجوز دارد
• برای کار آزبست باید اطلاعیه پروژه (notice of project) به WorkSafeBC داده شود

بازرسی در عمل شامل چه کارهایی است

یک مشاور بخش‌هایی را که بازسازی به آن‌ها می‌رسد بازدید می‌کند و از هر چیز مشکوک نمونه برمی‌دارد. نمونه‌ها به آزمایشگاه می‌روند. گزارش برمی‌گردد و می‌گوید کدام مصالح آزبست دارند، با چه غلظتی و در چه وضعیتی.

دامنه بازرسی همان دامنه کار است. در بازسازی حمام، خود حمام بازرسی می‌شود، به‌اضافه هر جایی که لوله‌کشی و سیم‌کشی برای رسیدن به آن از آن عبور می‌کند. در بازسازی کامل تا اسکلت دیوارها، کل خانه بازرسی می‌شود. اینجاست که صاحب‌خانه‌ها گاهی می‌خواهند با کوچک کردن دامنه بازرسی پول کمتری بدهند، و این کار معمولاً نتیجه عکس دارد: همین که گروه کاری دیواری بیرون از محدوده بازرسی‌شده را باز کند و چیز مشکوکی پیدا کند، ماده ۲۰٫۱۱۲ کار را تا حل شدن موضوع متوقف می‌کند.

دو نکته عملی درباره ترتیب کارها. بازرسی را پیش از روز تخریب رزرو کنید، چون آماده شدن جواب آزمایشگاه چند روز طول می‌کشد. و آن را پیش از قیمت‌گذاری دامنه نهایی کار انجام دهید، چون نتیجه مثبت ردیف پاکسازی را در بودجه تغییر می‌دهد و باید این عدد را پیش از تعهد بدانید.

اگر نتیجه بازرسی پاک باشد، سندی دارید که در محل می‌ماند و پیمانکاری که می‌تواند بدون خطر توقف کار پیش برود. اگر نتیجه مثبت باشد، دامنه مشخصی برای پاکسازی دارید که پیش از آمدن بقیه پیمانکاران جزء، یک شرکت دارای مجوز با کارگران دارای گواهی‌نامه انجامش می‌دهد. هر دو نتیجه قابل مدیریت است. مشکل جدی وقتی پیش می‌آید که ندانید چه چیزی در خانه هست.

پرسش صاحب‌خانه‌ها که کسی پاسخ روشنی به آن نمی‌دهد

صاحب‌خانه‌ها می‌پرسند اگر خودشان کار را انجام دهند، آیا این قوانین شامل حالشان می‌شود. این پرسش پاسخی صریح لازم دارد درباره اینکه چه چیزی روشن است و چه چیزی روشن نیست.

چارچوب WorkSafeBC قانون بهداشت و ایمنی شغلی است. این قانون برای کارفرمایان و کارگران است. مطالب منتشرشده WorkSafeBC درباره مجوز می‌گوید چه کسی باید مجوز داشته باشد و استثناها را فهرست می‌کند، و این مطالب درباره صاحب‌خانه‌هایی که روی خانه خودشان کار می‌کنند هیچ چیزی نمی‌گویند. ما صفحه‌ای از WorkSafeBC پیدا نکردیم که استثنایی برای صاحب‌خانه اعلام کند، و از خودمان هم چنین استثنایی نمی‌سازیم.

آنچه به اندازه کافی روشن است که بر اساسش عمل کنید: همین که کسی را استخدام کنید، وارد این نظام شده‌اید. پیمانکاری که روی خانه شما کار می‌کند کارفرما یا کارکن مستقل است، و الزام بازرسی، قوانین مجوز و قوانین گواهی‌نامه همه برای آن کار اجرا می‌شود. بیشتر بازسازی‌هایی که ارزش انجام دادن دارند در مرحله‌ای به پیمانکاران استخدامی نیاز دارند، پس برای بیشتر خوانندگان این پرسش فقط نظری است.

خطر سلامتی به اینکه کدام قانون اجرا می‌شود ربطی ندارد. الیاف آزبست برای هر کسی که آن‌ها را جابه‌جا کند خطرناک است، چه دستمزد بگیرد و چه نگیرد. WorkSafeBC مواجهه با آزبست را اصلی‌ترین علت مرگ ناشی از کار در بریتیش کلمبیا می‌داند. اگر دیوارها و کف یک خانه قدیمی را باز می‌کنید، اول آزمایش کنید، هر چه مقررات از شخص شما بخواهد یا نخواهد.

این قانون در یک پروژه واقعی در نورث شور چه اثری دارد

در بازسازی کامل یک خانه قدیمی در نورث شور، بازرسی یکی از اولین کارهایی است که رزرو می‌شود، و در شمار زیادی از پروژه‌ها حتی پیش از درخواست پروانه. دلیلش این است که یک پاکسازی بزرگ هم بودجه و هم برنامه زمانی را آن‌قدر تغییر می‌دهد که مشتری باید پیش از نهایی شدن نقشه‌ها آن را ببیند.

رایج‌ترین یافته در نورث شور کفپوش است، بعد عایق لوله، بعد بتونه درز. تعیین دامنه کار برای کفپوش و عایق لوله معمولاً ساده است. بتونه درز است که برنامه پروژه را تغییر می‌دهد، چون در لایه‌های همه دیوارهای خانه پخش است و در یک جای مشخص قرار ندارد. نتیجه مثبت در بتونه درز، تخریب بخش‌به‌بخش را به کاری با کنترل بیشتر تبدیل می‌کند.

هیچ‌کدام از این‌ها دلیلی برای کنار گذاشتن یک خانه قدیمی نیست. خانه‌های قدیمی با معماری اصیل (character home) در امبل‌ساید، خانه‌های ساخت پس از جنگ در نورگیت، خانه‌های دهه شصت در سراسر لین ولی: این خانه‌ها هر سال با موفقیت بازسازی می‌شوند. فرق پروژه‌ای که روان پیش می‌رود با پروژه‌ای که متوقف می‌شود در بیشتر موارد این است که موارد ناشناخته در هفته اول پیدا شده‌اند یا در هفته ششم.